اقدامات پرابهام شهرداری تهران در فروش تراکم به ازای بازسازی تهران/ شورای عالی شهرسازی نگران آینده پایتخت…

به گزارش خبرگزاری تهران خبر به نقل از خبرآنلاین، پس از برگزاری نشست هفته گذشته شورای عالی شهرسازی و معماری (اینجا)، قرار بر این شد که شهرداری گزارش کامل و آسیب‌شناسی اجرای مصوبه را تهیه کند و پیشنهادهای اصلاحی در نخستین جلسه کمیسیون ماده ۵ ارائه شود.

زیرا بحث بر سر توقف بازسازی یا گرفتن حق آسیب‌دیدگان نبوده، مسئله این است که با افزایش تعداد ساختمان‌های مشمول از حدود ۱۱۲ مورد به نزدیک هزار مورد آیا تهران همچنان می‌تواند هزینه بازسازی را با همان شیوه قبلی و از محل افزایش تراکم تأمین کند یا باید روش دیگری برای ادامه کار در نظر گرفت.

روز گذشته (دوشنبه، نهم شهریور) جلسه مذکور برگزار و شهرداری تهران باز هم گزارش پرابهام خود را منتشر گرد.

در جلسه بررسی عملکرد شهرداری تهران در خصوص آخرین وضعیت تراکم‌های تشویقی اعطاشده پس از جنگ ۱۲ روزه، بر ضرورت ورود دولت به تأمین اعتبارات و تغییر تاکتیک‌های تأمین مالی برای پایداری اقتصاد شهری و حفظ آرامش روانی شهروندان تأکید شد.

ظرفیت زمین‌های حریم تهران، ایده زاکانی برای بازسازی خانه‌های تخریب‌شده جنگ!

طبق گزارش منتشرشده شهرداری، ابعاد مختلف عملکرد مدیریت شهری در بازسازی خرابی‌های ناشی از جنگ ۱۲ روزه، اعطای تراکم‌های تشویقی و راهکارهای جدید جبران خسارت شهروندان و ابنیه شهری با حضور علیرضا زاکانی شهردار تهران، مسعود نصرتی معاون وزیر کشور، هاشم امینی معاون وزیر نیرو و علی دارابی معاون وزیر میراث فرهنگی و … مورد بحث و بررسی قرار گرفت.

شهردار تهران در این نشست با تشریح پیشینه شکل‌گیری سازوکار استفاده از ظرفیت شهرها برای بازسازی خسارات جنگ، اظهار کرد: طبق قاعده، بنیاد مسکن متولی این امر بود اما با توجه به کسری اعتبارات در کشور و طی جلسات متعددی که با حضور رئیس‌جمهور محترم و اعضای دولت تشکیل شد، ایده بهره‌گیری از ظرفیت خود کلان‌شهرها و شهرها به تصویب رسید تا کار متوقف نماند.

علیرضا زاکانی با تأکید بر اینکه مسئولیت اولیه بر عهده شهرداری نبود، اما ضرورت ایجاب کرد مدیریت شهری وارد صحنه شود، افزود: ما حتی در اسکان موقت آسیب‌دیدگان، تأمین هتل‌ها و رسیدگی به خانواده‌های متأثر از حملات با تمام توان وارد شدیم؛ به طوری که هزاران خانواده و نفرات متعددی تحت پوشش خدمات شهرداری قرار گرفتند.

شهردار تهران با اشاره به استمرار شرایط جنگی و لزوم بازنگری در مدل‌های مالی کشور تصریح کرد: باید از اتکای صِرف به نفت و مالیات عبور کنیم. ظرفیت بی‌نظیری در حوزه زمین و اراضی حریم با هماهنگی وزارت راه و شهرسازی وجود دارد که می‌تواند با اهرم‌سازی مناسب، اعتبارات فوق‌العاده‌ای را برای بازسازی ابنیه آسیب‌دیده و میراث ملی خلق کند بدون آنکه بار مضاعفی بر دوش مردم یا شهرداری‌ها بیفتد.

برخی اقدامات شهرداری تهران در بازسازی پس از جنگ، با مصوبات ۷۱۲ و ۷۱۶ انطباق ندارد

نکته قابل توجه اینکه اظهارات احمد نیکخواه نائینی، مدیرکل دبیرخانه شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران در گزارش ارائه‌شده، درج نشد.

براین اساس، مدیرکل دبیرخانه شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران از بررسی گزارش شهرداری تهران در فرایند بازسازی پس از جنگ در کمیسیون ماده ۵ خبر داد و گفت: برخی از اقدامات شهرداری تهران در این فرآیند، با مفاد مصوبات ۷۱۲ و ۷۱۶ انطباق ندارد و در مصوبات مذکور مجوز ان صادر نشده است.

احمد نیکخواه نائینی، مدیرکل دبیرخانه شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران، با اشاره به تکلیف تعیین‌شده در دهمین جلسه شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران برای ارائه گزارش شهرداری تهران و رفع ابهامات درباره نحوه عملکرد این شهرداری در فرآیند بازسازی پس از جنگ اظهار کرد: در جلسه کمیسیون ماده ۵، گزارش اقدامات شهرداری تهران ارائه و میزان انطباق این اقدامات با مفاد مصوبات ۷۱۲ و ۷۱۶ مورد بررسی و تدقیق قرار گرفت.

وی افزود: پس از بررسی گزارش و تطبیق اقدامات انجام‌شده با مفاد مصوبات، به وضوح محور اصلی مغایرت اقدامات شهرداری که مبتنی بر اعطایی تراکم مازاد یک یا دو طبقه به طیف وسیعی از پلاک های شهر تهران بود با مصوبات ۷۱۲ و ۷۱۶ تببین شد . وی با بیان اینکه روش اعطایی تراکم مازاد در مصوبه برای حالتی است که با طیف محدودی از قطعات آسیب دیده ( حدود ۱۰۰ پارسل ) مواجه بودیم . لدا اعضای کمیسیون در خصوص تداوم استفاده از این روش در مواردی تعداد قطعات آسیب‌دیده افزایش قابل توجهی می یابد نگرانی جدی داشتند.لذا تاکید شد که قطعا باید تاکتیک مواجهه با موصوع عوض شود تا بارگذاری بیش از پیش بر شهر تهران تبعات ثانویه به همراه نداشته باشد.

مدیرکل دبیرخانه شورای‌عالی شهرسازی و معماری ایران ادامه داد: جمع بندی جلسه چنین بود که تداوم و تسری روش جبران خسارت از جنگ ۱۲ روزه به جنگ رمضان و اعطایی یک یا دو طبقه مازاد به تمام متقاضیان صدور پروانه قطعا چالش جدی برای فضای زیست تهران ایجاد می‌کند و لازم است به روش های غیر از این در جبران خسارات فکر کنیم.

نیکخواه همچنین از تصمیم جلسه برای تهیه پیش‌نویس مصوبه جدید توسط شهرداری برای ارایه به کمیسیون خبر داد و گفت: مقرر شد در اجرای تکلیف مقرر در مصوبه شورایعالی شهرداری تهران متناسب با نیازهای موجود و اقداماتی که در فرآیند بازسازی آتی انجام می‌دهد، پیش‌نویس پیشنهادی خود را تهیه و برای بررسی به کمیسیون ارائه کند.

مغایرت اقدامات شهرداری در اعطایی تراکم مازاد در تهران

اقدامات پر ابهام شهرداری تهران از فروش تراکم در ازای بازسازی تهران پس از جنگ‌های سال گذشته؛ شورایعالی شهرسازی را برآن داشت تا شهرداری را مکلف به ارائه گزارش دقیق از اقدامات خود به کمیسیون ماده ۵ کند.

ماجرا از این قرار بود که بر اساس مصوبات ۷۱۲ و ۷۱۶ کمیسیون ماده ۵؛ شهرداری تهران مجاز بود «صرفا برای جبران هزینه های ناشی از بازسازی واحدهای تخریب شده در جنگ ۱۲ روزه؛ حداکثر تا سقف ۵۰ درصد به همان واحد یا واحد معوض دیگری؛ تراکم بدهد». شورایعالی شهرسازی تاکید دارد که تراکم مازاد مندرج در این مصوبات؛ اولا مختص ۱۰۰ پلاک تخریب شده در جنگ ۱۲ روزه است و نه ۱۰۰۰ واحد تخریب شده در جنگ رمضان؛ ثانیا فقط شامل واحدهای کاملا تخریب شده می شود، نه هر آسیب دیگری (یعنی شهرداری مجاز نیست هزینه های دیگر انواع بازسازی را از محل فروش تراکم تامین کند)؛ ثالثا باید مشخص باشد که دقیقا در کجای تهران، به چه تعداد واحد مسکونی، چقدر تراکم داده است.

نمایندگان شهرداری تهران در جلسه هفته گذشته شورایعالی شهرسازی گزارش پر ابهامی از اقدامات خود ارائه دادند که پاسخ مشخصی به این سوالات نداشت؛ تنها مشخص بود که شهرداری تهران نه تنها قائل به محدود بودن دامنه این مصوبه «به جنگ ۱۲ روزه» نیست و تراکم فروشی را برای جبران هزینه های جنگ رمضان نیز تسری داده؛ بلکه بر این باور است که برای جبران دیگر هزینه های بازسازی تهران نیز می تواند از این مصوبه بهره ببرد. درباره اینکه چه میزان تراکم به چه تعداد واحد در کجای تهران فروخته شده هم شهرداری پاسخ مشخصی نداد.

از همین رو بود که شورای عالی شهرسازی، شهرداری را مکلف به ارائه گزارش دقیق به کمیسیون ماده ۵ کرد؛ اما در جلسه دیروز این کمیسیون با حضور شهردار تهران، باز هم همان کزارش قبلی ارائه شد!

علیرضا زاکانی اختلاف تفسیر در مصوبات ۷۱۲ و ۷۱۶ میان شورایعالی شهرسازی و شهرداری تهران را مانع از انجام وظایف شهرداری در بازسازی پس از جنگ دانست و گفت: شهرداری محل دیگری برای تامین هزینه های جنگ ندارد و شهرداری مجاز است از این مصوبه برای بازسازی های جنگ رمضان هم بهره ببرد.

فضای حاکم بر جلسه دیروز کمیسیون ماده ۵؛ شبیه همان جو جلسه هفته گذشته شورایعالی شهرسازی بود و قاطبه نمایندگان دستگاه‌های مختلف معتقد بودند که نباید چندان به شهرداری خرده گرفت چرا که اقداماتش در بازسازی تهران موثر بوده است. با این وجود شورایعالی شهرسازی نگران آینده پایتخت و بارگذاری بیشتر جمعیت در ازای تراکم فروشی های پر ابهام شهرداری در تهران است که نفس های پایتخت را به شماره انداخته.

البته نظر مصطفی چمران، رئیس شورای شهر تهران تا حدی به نظر شورایعالی شهرسازی نزدیک است؛ او نیز همچون غلامرضا کاظمیان و احمد نیکخواه بر این باور است که راهکار جبران هزینه بازسازی برای ۱۰۰ پلاک در جنگ ۱۲ روزه باید متفاوت از جنگ رمضان باشد که ۱۰۰۰ پلاک در تهران آسیب دیدند.

همسویی استانداری با شورای عالی

معتمدیان، استاندار هم با تایید مواضع شورای عالی، بر ضرورت تمرکززدایی و جلوگیری از بارگذاری‌های جمعیتی در تهران تأکید دارد و می‌گوید: در حال حاضر، متأسفانه بالغ بر ۵۰۰ هزار بارگذاری رسمی توسط شهرداری‌های استان تهران انجام شده است؛ به این معنا که جمعیتی معادل جمعیت یک استان، از طریق سازوکارهای رسمی به تهران اضافه می‌شود و این مسأله پیامدهای مختلفی برای پایتخت به همراه دارد.

وی ابراز امیدواری کرده با دستور رئیس‌جمهور و همراهی نمایندگان مجلس، مسیر و چارچوب مناسبی برای مدیریت این موضوع و جلوگیری از بارگذاری‌های جدید جمعیتی در تهران ایجاد شود؛ مسیری که بر اساس منافع ملی و منافع استان تهران طراحی و اجرا شود.
64